opcija
Amnesty International pozdravlja činjenicu da se dugo obećani plan o uspostavljanju istražne jedinice za istraživanje policijskog nasilja konačno provodi. Istovremeno, organizacija za ljudska prava ne suzdržava se sa kritikama: nezavisne i stoga efikasne istrage nisu zagarantovane zbog integracije pozicije u Ministarstvu unutrašnjih poslova.
(Beč, 6. mart 2023.) Nakon godina čekanja, vlada je konačno predstavila svoj plan za uspostavljanje istražnog centra za istraživanje policijskog nasilja. „Koliko god da je zadovoljstvo što se zakon konačno donosi, on je očigledno manjkav i nije u skladu sa standardima međunarodnog prava, posebno u pogledu nezavisnosti“, objašnjava Annemarie Schlack, generalna direktorica Amnesty International Austria. Posljednjih godina Austriju su u više navrata kritizirale UN i Vijeće Evrope zbog toga što nema efikasan mehanizam za istragu policijskog nasilja. Istražna agencija je dugo bila centralni zahtjev organizacije za ljudska prava, ali Amnesty vidi velike slabosti u trenutnom prijedlogu i kritikuje ga:
1. Nije zagarantovana nezavisnost: Nalazi se u Ministarstvu unutrašnjih poslova, nedostatak transparentnosti u procesu imenovanja šefa kancelarije
“Nezavisnost takvog tijela je ključna za pitanje koliko efikasno ono zaista može raditi i istraživati navode o nasilju. Dakle, ne smije imati nikakvu hijerarhijsku ili institucionalnu vezu sa samom policijom, drugim riječima: mora apsolutno biti lociran izvan Ministarstva unutrašnjih poslova i ne mora biti pod ovlasti ministra unutrašnjih poslova“, kaže Tereza Eksenberger, Službenik za zagovaranje i istraživanje u Amnesty International Austria detaljno je analizirao projekat. Međutim, sadašnjim planom to nije predviđeno i mjesto se nalazi u Federalnom uredu za borbu protiv korupcije (BAK), instituciji Ministarstva unutrašnjih poslova. "To jasno daje do znanja da istražna agencija nikako ne može djelovati neovisno", kritizira Annemarie Schlack. I dalje: „Ako se ne osiguraju nezavisne i time efikasne istrage, ovaj projekat rizikuje da izostane povjerenje pogođenih i oni se ne obraćaju agenciji ako su optuženi za zlostavljanje.“
Upitan je i planirani proces imenovanja za rukovodstvo ove funkcije, koju treba da popuni ministar unutrašnjih poslova. Za nezavisnost je posebno važno da menadžer nema bliske veze sa politikom ili policijom kako bi se isključio sukob interesa koliko god je to moguće. Amnesty zahtijeva da transparentan proces i kriteriji koji osiguravaju nezavisnost uprave budu ukorijenjeni u zakonu.
2. Nije sveobuhvatno: Ne uključuje sve policajce ili zatvorske čuvare
Organizacija za ljudska prava kritikuje i činjenicu da istražni organ nije odgovoran za navode o maltretiranju zatvorskih čuvara, te da čak ni pojedini policajci ne spadaju u nadležnost istražnog organa – odnosno zaštitara zajednice ili čuvara zajednice osnovanih u mnoge zajednice. "Sve ovo uključuje vladine zvaničnike koji imaju moć primjene sile prinude, a efikasna istraga o navodima o zlostavljanju protiv njih bila bi jednako opravdana prema međunarodnom pravu", rekao je Schlack, izvršni direktor Amnestyja.
3. Savjetodavni odbor za civilno društvo: Nema izbora članova po ministarstvima
Amnesty International pozitivno gleda na planirano osnivanje takozvanog savjetodavnog odbora, koji treba da osigura da istražno tijelo može ispuniti svoje zadatke. Međutim, članovi bi morali biti izabrani nezavisno; Amnesty striktno odbija izbor Ministarstva unutrašnjih poslova i Ministarstva pravde – kako je trenutno planirano.
4. Potrebna reforma javnog tužilaštva
Problem potencijalne pristrasnosti javnih tužilaca takođe nije razjašnjen u aktuelnom nacrtu: jer je rizik od sukoba interesa posebno visok kada se istrage protiv policijskih službenika vode pod njihovim rukovodstvom, sa kojima sarađuju u drugim istragama. Stoga, u slučaju navoda o maltretiranju policijskih službenika, Amnesty poziva na koncentraciju odgovornosti javnog tužioca: WKStA bi mogao biti odgovoran za sve takve postupke širom Austrije; ili bi se mogli uspostaviti odgovarajući centri nadležnosti pri četiri viša državna tužilaštva. Time bi se osigurala i specijalizacija odgovornih javnih tužilaca, koji bi tada imali specifično znanje potrebno za takve postupke.
Civilno društvo nije bilo uključeno u nacrt zakona
"Čak i ako je pozitivno da je dugo očekivano istražno tijelo konačno ovdje, bilo bi važno uključiti civilno društvo i međunarodne organizacije", kaže Schlack, također kritizirajući način na koji je zakon nastao. “U više navrata smo upozoravali da ne koristite postojeću stručnost i sami ne pravite zakon. Točno tako. Ali još nije kasno i sada je vrijeme da se široko konsultuje civilno društvo i da se otklone nedostaci.”
Opširnije: Kampanja amnestije “Zaštitimo protest”
Amnesty International poziva već godinama Ured za pritužbe i istrage za policijsko nasilje, koji se fokusira na nezavisnost i nepristrasnost. Gotovo 9.000 ljudi pridružilo se dosadašnjoj potražnji i Peticija unterschrieben
Potražnja je dio svjetske kampanje Zaštitite protest, gdje Amnesty International poziva na zaštitu našeg prava na protest. Protest je moćno sredstvo za zaštitu ljudskih prava i smanjenje nejednakosti. To nam svima daje priliku da dignemo glas, da se naš glas čuje i zahtijeva da nas tretiraju kao jednake. Međutim, pravo na protest nikada nije bilo ugroženo od strane vlada širom svijeta kao što je to danas. Suočavanje s policijskim nasiljem – posebno tokom mirnih protesta – također je ogroman problem u Austriji.
Foto / Video: Amnestija.
