Александра Биндер
„Разбира се, че ни управляват лобисти.
Франциска Хумберт, Оксфам
Независимо дали става въпрос за експлоататорски детски труд в какаови насаждения, горящи текстилни фабрики или отровени реки: твърде често компаниите не носят отговорност за това как глобалният им бизнес влияе върху околната среда и хората. Законът за веригата на доставки може да промени това. Но вятърът от икономиката духа силно.
Трябва да поговорим. И това над мъничкото блокче млечен шоколад за около 89 цента, на което току -що сте се отдали. В глобализиран свят това е изключително сложен продукт. Зад малкото шоколадово лакомство стои фермер, който получава само 6 от 89 цента. И историята за два милиона деца в Западна Африка, които работят върху какаови насаждения при експлоатационни условия. Те носят тежки чували с какао, работят с мачете и пръскат токсични пестициди без защитно облекло.
Разбира се, това не е позволено. Но пътят от какаовото зърно до рафта на супермаркета е практически неразбираем. Докато се озове във Ferrero, Nestlé, Mars & Co, той преминава през ръцете на малки собственици, пунктове за събиране, подизпълнители на големи корпорации и преработватели в Германия и Холандия. В крайна сметка се казва: Веригата на доставки вече не е проследима. По същия начин непрозрачна е и веригата за доставки на електрически уреди като мобилни телефони и лаптопи, облекло и други храни. Зад това са добивът на платина, текстилната промишленост, плантациите на маслените палми. И всички те привличат вниманието с експлоатацията на хора, неразрешеното използване на пестициди и грабването на земя, които не се наказват.
Гаранция ли е Made in A?
Това е хубава мисъл. В края на краищата местните компании надеждно ни уверяват, че техните доставчици спазват стандартите за правата на човека, околната среда и опазването на климата. Но ето го отново: проблемът с веригата на доставки. Компаниите, от които купуват австрийските компании, обикновено са купувачи и вносители. И те са само на върха на веригата за доставки.
Експлоатацията обаче започва далеч назад. Имаме ли ние като потребители някакво влияние? „Изненадващо малък“, казва местният депутат Петра Байр, която заедно с Джулия Хер внесе молба за закон за веригата на доставки в парламента в тази страна през март. „В някои области е възможно да се купуват честни продукти, като споменатия шоколад“, добавя тя, „но на пазара няма справедлив лаптоп“.
Друг пример? Използването на пестициди. „В ЕС например паракатът от пестициди е забранен от 2007 г., но все още се използва в глобалните плантации на палмово масло. А палмовото масло се намира в 50 процента от храната в нашите супермаркети. "
Ако някой наруши права в отдалечена част на света, нито супермаркетите, производителите или други компании в момента не носят правна отговорност. А доброволното саморегулиране работи само в много малко случаи, както комисарят по правосъдието на ЕС Дидие Рейндерс също отбеляза през февруари 2020 г. Само една трета от компаниите от ЕС в момента преглеждат внимателно своите глобални вериги за доставки на човешки права и въздействие върху околната среда. Усилията им също завършват с преките доставчици, както показва проучване, поръчано от Reynder.
Законът за веригата на доставки е неизбежен
През март 2021 г. ЕС разгледа и темата на Закона за веригата на доставки. Членовете на Европейския парламент приеха своето „законодателно предложение за отчетност и надлежна проверка на компаниите“ с голямо мнозинство от 73 процента. От страна на Австрия обаче депутатите от ÖVP (с изключение на Отмар Карас) се оттеглиха. Те гласуваха против. В следващата стъпка, предложението на Комисията за закон на ЕС за веригата на доставки, това не промени нищо.
Цялото нещо се ускори от факта, че в Европа вече се бяха формирали някои законодателни инициативи за веригата на доставки. Искането им е да поискат от компании извън Европа да платят за екологични щети и нарушения на правата на човека. Преди всичко в държави, където експлоатацията не е нито забранена, нито изпълнена. Така че проектът за директивата на ЕС трябва да дойде през лятото и да причини финансови затруднения на нарушителите на правила: например да бъде изключен от финансирането за известно време.
Лобиране против закона за веригата на доставки
Но след това Европейската комисия отложи проекта до голяма степен незабелязано от медиите за есента. Разбира се, един въпрос е очевиден: Вятърът от икономиката ли беше твърде силен? Експертът от Germanwatch за корпоративна отговорност Корнелия Хайденрайх отбелязва със загриженост, „че освен комисаря по правосъдието на ЕС Рейндерс, наскоро еврокомисарят по вътрешния пазар Тиери Бретон отговаря за предложения закон“.
Не е тайна, че Бретон, френски бизнесмен, е на страната на икономиката. Хайденрайх напомня на германския сценарий: „Фактът, че федералният министър на икономиката също е отговорен в Германия от лятото на 2020 г., значително усложни процеса на намиране на консенсус - и от наша гледна точка също доведе лобистките изисквания на бизнес асоциации по -активно в процеса. "Независимо от това, тя вижда развитието в ЕС не непременно като" назад ":" Ние знаем, че законодателните предложения на ниво ЕС се забавят от много други законодателни процеси. "Хайденрайх също казва, че Комисията на ЕС иска да изчака и да види как ще изглежда германският законопроект: все още не е сбогом. "
Законът за веригата на доставки в Германия е задържан
Всъщност германският законопроект за веригата на доставки трябваше да бъде приет на 20 май 2021 г., но беше отстранен от дневния ред на Бундестага в кратък срок. (Междувременно е приет. Ще влезе в сила на 1 януари 2023 г. Ето Федералния вестник на закона.) Вече беше договорено. От 2023 г. определени правила за веригата на доставки трябва да се прилагат за компании с повече от 3.000 служители в Германия (това са 600). Във втора стъпка от 2024 г. те трябва да се прилагат и за компании с над 1.000 служители. Това би засегнало почти 2.900 компании.
Но дизайнът има слабости. Франциска Хумберт, Oxfam Тя познава съветника по трудови права и корпоративна социална отговорност: „Преди всичко изискванията за надлежна проверка се прилагат само поетапно.“ С други думи, фокусът отново е върху преките доставчици. Цялата верига на доставки трябва да се проверява само въз основа на индикации за веществото. Но сега, например, директните доставчици на супермаркетите са в Германия, където така или иначе се прилагат строги правила за безопасност на труда. „Следователно законът заплашва да се провали по този въпрос.“ Той също така не е в съответствие с ръководните принципи на ООН, които се прилагат за цялата верига на доставки. „И това изостава от вече съществуващите доброволни усилия на много компании“, каза Хъмберт. „Освен това няма гражданскоправен иск за обезщетение. Работниците, които се трудят с банани, ананаси или винени плантации за нашата храна, все още нямат реален шанс да предявят иск за щети в германски съдилища, например за увреждане на здравето, причинено от използването на силно токсични пестициди. “Положително? Независимо дали спазването на правилата се проверява от орган. В отделни случаи те също могат да налагат глоби или да изключват компаниите от публични търгове за срок до три години.
И Австрия?
В Австрия две кампании насърчават спазването на правата на човека и екологичните стандарти в глобалните вериги на доставки. Над десет неправителствени организации, АК и ÖGB заедно призовават в хода на кампанията си петицията „Законът за човешките права се нуждае“. Тюркоазено-зеленото правителство обаче не иска да следва германската инициатива, а чака да види какво ще се случи от Брюксел.
Идеалният закон за веригата на доставки
Хайденрайх казва, че в идеалния сценарий компаниите се насърчават ефективно да идентифицират най -големите и най -сериозните рискове за правата на човека в цялата им верига на стойност и, ако е възможно, да ги отстранят или поправят. „Става въпрос преди всичко за превенцията, тоест, че рисковете не възникват на първо място - и те обикновено не се откриват при директни доставчици, а по -дълбоко във веригата на доставки.“ Нарушенията също могат да претендират за техните права. "И трябва да има облекчаване на тежестта на доказване, в идеалния случай дори обръщане на тежестта на доказване."
За австрийския депутат Байр е важно да не се ограничава идеалният закон до корпоративни групи: „Дори малките европейски компании с малко служители могат да причинят сериозни нарушения на правата на човека в глобалната верига на доставки“, казва тя. Един пример са компаниите за внос-износ: „Често много малки по отношение на персонала, човешките права или екологичното въздействие на стоките, които внасят, все още могат да бъдат много големи.
За Хайденрайх също е ясно: „Германският проект може да бъде само допълнителен тласък за процеса на ЕС и не може да определи рамката за регламент на ЕС 1: 1. Регламентът на ЕС трябва да надхвърли това в решаващи моменти. "Това, казва тя, би било напълно възможно за Германия, а също и за Франция, където първият всеобхватен закон за надлежна проверка в Европа съществува от 2017 г .:" Заедно с 27 -те ЕС държави-членки, можем Франция и Германия също да станат още по-амбициозни, защото тогава ще има така наречените равни условия в Европа. ”А какво ще кажете за лобистите? „Разбира се, ние се управляваме от лобисти. Понякога повече, понякога по -малко “, казва сухо консултантът на Oxfam Франциска Хумберт.
Амбиции в глобалната верига на доставки
В ЕС Закон за веригата на доставки в момента се обсъжда на европейско ниво. През есента на 2021 г. Европейската комисия иска да представи съответните планове за европейска директива. Настоящите препоръки на Европейския парламент са много по -амбициозни от германския законопроект: Наред с други неща, за цялата верига на стойността са предвидени регламент за гражданска отговорност и превантивни анализи на риска. ЕС вече е издал обвързващи насоки за търговията с дървесина и минерали от конфликтни зони, които предписват надлежна проверка за компаниите.
Холандия прие закон срещу манипулирането на детски труд през май 2019 г., който задължава компаниите да спазват задълженията за надлежна проверка по отношение на детския труд и предвижда оплаквания и санкции.
Франция прие закон за надлежна проверка на френските компании през февруари 2017 г. Законът изисква от компаниите да предприемат надлежна проверка и им позволява да бъдат преследвани по гражданско право, ако нарушат този закон.
Във Великобритания закон срещу съвременните форми на робство изисква докладване и мерки срещу принудителния труд.
В Австралия има закон срещу съвременното робство от 2018 г.
САЩ налагат задължителни изисквания към компаниите в търговията с материали от конфликтни зони от 2010 г.
Ситуацията в Австрия: НПО Südwind изисква правила на различни нива, на национално и международно ниво. Можете да го подпишете тук: www.suedwind.at/petition
Депутатите от SPÖ Петра Байр и Джулия Хер подадоха заявление за закон за веригата на доставки до Националния съвет в началото на март, който също трябва да се съсредоточи върху въпроса в парламента.
Фото / Видео: Shutterstock.
