Alexandra Binder
"Əlbəttə, bizi lobbiçilər idarə edir."
Franziska Humbert, Oxfam
İstər kakao əkinlərində, istər tekstil fabriklərində, istərsə də zəhərlənmiş çaylarda uşaq əməyinin istismarı olsun: Çox vaxt şirkətlər qlobal bizneslərinin ətraf mühitə və insanlara necə təsir etməsindən məsuliyyət daşımırlar. Təchizat zənciri qanunu bunu dəyişə bilər. Ancaq iqtisadiyyatdan gələn külək güclü şəkildə əsir.
Biz danışmalıyıq. Və az qala 89 qəpiyə satılan kiçik südlü şokoladın üstündə. Qloballaşan dünyada olduqca mürəkkəb bir məhsuldur. Kiçik şokolad yeməyinin arxasında 6 sentdən yalnız 89 -nı alan bir cütçü var. Və Qərbi Afrikada istismar şəraitində kakao əkinlərində işləyən iki milyon uşağın hekayəsi. Ağır çuval kakao daşıyırlar, macetes ilə işləyirlər və qoruyucu geyim olmadan zəhərli pestisidlər səpirlər.
Təbii ki, buna icazə verilmir. Ancaq kakao dənəsindən supermarket rəfinə gedən yol demək olar ki, anlaşılmazdır. Ferrero, Nestlé, Mars & Co -da bitənə qədər Almaniya və Hollandiyadakı kiçik fermerlərin, toplama məntəqələrinin, böyük şirkətlərin və podratçıların əlindən keçir. Sonda deyilir: Təchizat zənciri artıq izlənilə bilməz. Cib telefonları və noutbuklar, geyimlər və digər ərzaq məhsulları kimi elektrik cihazlarının tədarük zənciri də eyni dərəcədə qeyri -şəffafdır. Bunun arxasında platin mədənçiliyi, tekstil sənayesi, yağlı xurma plantasiyaları dayanır. Və hamısı cəzalandırılmayan insanların istismarı, pestisidlərin icazəsiz istifadəsi və torpaqların ələ keçirilməsi ilə diqqəti cəlb edir.
Zəmanət verilirmi?
Bu gözəl fikirdir. Bütün bunlardan sonra, yerli şirkətlər, təminatçılarının insan hüquqları, ətraf mühit və iqlim qorunması standartlarına uyğun olduğuna inandırıcı şəkildə inandırırlar. Ancaq yenə də var: tədarük zənciri problemi. Avstriya şirkətlərinin aldıqları şirkətlər adətən alıcı və idxalçıdır. Və yalnız təchizat zəncirinin zirvəsindədirlər.
Ancaq istismar çox geridə başlayır. İstehlakçı olaraq ümumiyyətlə hər hansı bir təsirimiz varmı? Julia Herr ilə birlikdə mart ayında bu ölkədə bir təchizat zənciri qanunu tətbiqini parlamentə gətirən yerli millət vəkili Petra Bayr "itkin düşən kiçik" deyir. "Bəzi bölgələrdə adı çəkilən şokolad kimi ədalətli məhsullar almaq mümkündür" - deyə o əlavə edir, - amma bazarda ədalətli noutbuk yoxdur.
Başqa bir misal? Pestisidlərin istifadəsi. "Məsələn, AB -də pestisid paraquatı 2007 -ci ildən etibarən qadağan edilib, lakin hələ də qlobal xurma yağı əkinlərində istifadə olunur. Və xurma yağı supermarketlərimizdəki yeməklərin yüzdə 50 -də tapılır. "
Dünyanın ucqar bir yerində kimsə hüquqları pozursa, nə supermarketlər, nə istehsalçılar, nə də digər şirkətlər hazırda hüquqi məsuliyyət daşımır. Könüllü özünü tənzimləmə yalnız çox az hallarda işləyir, bunu AB-nin Ədliyyə Komissarı Didier Reynders 2020-ci ilin fevral ayında da qeyd etdi. AB şirkətlərinin yalnız üçdə biri artıq qlobal insan hüquqları və ətraf mühitə təsir təminat zəncirlərini diqqətlə araşdırır. Reynderin sifarişi ilə edilən bir araşdırmanın göstərdiyi kimi, səyləri də birbaşa təchizatçılarla sona çatır.
Təchizat zənciri qanunu qaçılmazdır
2021 -ci ilin mart ayında AB, Təchizat Zənciri Qanununun mövzusu ilə də məşğul oldu. Avropa Parlamentinin üzvləri "şirkətlərin hesabatlılığı və lazımi araşdırılması ilə bağlı qanunvericilik təkliflərini" böyük əksəriyyət 73 faizlə qəbul etdilər. Avstriya tərəfdən isə ÖVP millət vəkilləri (Otmar Karas istisna olmaqla) geri çəkildi. Əleyhinə səs verdilər. Növbəti addımda, Komissiyanın AB təchizat zənciri qanunu təklifi heç bir şeyi dəyişdirmədi.
Hər şey, Avropada bəzi təchizat zənciri qanunu təşəbbüslərinin formalaşması ilə sürətləndi. Onların tələbi Avropadan kənar şirkətlərdən ətraf mühitə dəymiş ziyan və insan haqları pozuntularını ödəmələrini istəməkdir. Hər şeydən əvvəl istismarın qadağan edilmədiyi və ya icra edilmədiyi dövlətlərdə. Beləliklə, AB direktivasının layihəsi yazda gəlməli və qayda pozanlar üçün maliyyə çətinliyi yaratmalıdır: məsələn, bir müddət maliyyələşdirmədən kənarlaşdırılmalıdır.
Lobbi təchizat zənciri qanununa qarşı
Lakin sonra AB Komissiyası layihəni payız ayına qədər medianın diqqətinə çatdırmadı. Əlbəttə ki, bir sual aydındır: İqtisadiyyatın küləyi çox güclü idi? Germanwatch -ın korporativ məsuliyyət üzrə mütəxəssisi Cornelia Heydenreich, "Avropa Birliyinin ədalət komissarı Reyndersə əlavə olaraq, AB -nin daxili bazar üzrə komissarı Thierry Bretonun yaxınlarda təklif olunan qanundan məsul olduğunu" narahatlıqla izləyir.
Fransız iş adamı Bretonun iqtisadiyyatın tərəfində olması heç kimə sirr deyil. Heydenreich, Alman ssenarisini xatırladır: "Federal İqtisadiyyat Nazirinin 2020 -ci ilin yazından etibarən Almaniyada məsul olması konsensus tapma prosesini çox çətinləşdirdi - və bizim fikrimizcə, bu da lobbiçilik tələblərini ortaya çıxardı. İş birlikləri bu prosesə daha çox diqqət yetirirlər. "Bununla belə, o, AB -də baş verən inkişafları mütləq" geriyə yol "kimi görmür:" AB səviyyəsindəki qanun layihələrinin bir çox digər qanunvericilik prosesindən gecikdiyini bilirik. "Heydenreich, AB Komissiyası Alman qanun layihəsinin necə olacağını gözləmək və görmək istəyir: hələ də vidalaşmadı. "
Almaniyada təchizat zənciri qanunu dayandırılıb
Əslində, Almaniya tədarük zənciri qanun layihəsinin 20 -ci il mayın 2021 -də qəbul edilməsi nəzərdə tutulurdu, lakin qısa müddətdə Bundestaqın gündəmindən çıxarıldı. (Bu vaxt qəbul edildi. 1 Yanvar 2023 tarixində qüvvəyə minəcək. Budur Federal Qanun Qəzeti.) Artıq razılıq əldə olunmuşdu. 2023 -cü ildən etibarən Almaniyada 3.000 -dən çox işçisi olan şirkətlərə müəyyən təchizat zənciri qaydaları tətbiq edilməlidir (bu da 600 -dür). 2024 -cü ildən etibarən ikinci addım olaraq, 1.000 -dən çox işçisi olan şirkətlərə də müraciət etməlidirlər. Bu, demək olar ki, 2.900 şirkəti təsir edəcək.
Ancaq dizaynın zəif tərəfləri var. Franziska Humbert, Oxfam Əmək hüquqları və korporativ sosial məsuliyyət məsləhətçisini tanıyır: "Hər şeydən əvvəl lazımi araşdırma tələbləri yalnız mərhələlərlə tətbiq olunur." Başqa sözlə, diqqət yenə birbaşa təchizatçılara yönəlib. Bütün tədarük zənciri yalnız maddə ilə göstərişlər əsasında araşdırılmalıdır. Ancaq indi, məsələn, supermarketlərə birbaşa tədarükçülər, onsuz da ciddi əməyin mühafizəsi qaydalarının tətbiq olunduğu Almaniyadadır. "Bu səbəbdən, qanun bu nöqtədə məqsədini əldən verməklə təhdid edir." Həm də bütün təchizat zəncirinə tətbiq olunan BMT rəhbər prinsiplərinə uyğun gəlmir. "Və bu, bir çox şirkətin artıq mövcud olan könüllü səylərindən geri qalır" dedi Humbert. "Bundan əlavə, heç bir mülki qanunun təzminat tələbi yoxdur. Yeməyimiz üçün muz, ananas və ya şərab plantasiyalarında işləyən işçilərin Alman məhkəmələrində, məsələn, yüksək zəhərli pestisidlərin istifadəsi nəticəsində sağlamlığa ziyan vurmaqla bağlı iddia açmaq üçün heç bir real şansı yoxdur. ”Müsbət? Qaydalara uyğunluq bir orqan tərəfindən yoxlanılır. Ayrı -ayrı hallarda, cərimələr tətbiq edə və ya şirkətləri üç ilə qədər açıq tenderlərdən kənarlaşdıra bilərlər.
Və Avstriya?
Avstriyada, iki kampaniya qlobal təchizat zəncirlərində insan haqları və ətraf mühit standartlarına riayət olunmasını təşviq edir. Ondan çox QHT, AK və ÖGB, kampaniyası əsnasında birlikdə "İnsan hüquqları qanunlara ehtiyac duyur" petisiyasına çağırır. Ancaq firuzəyi-yaşıl hökumət Almaniyanın təşəbbüsünə tabe olmaq istəmir, ancaq Brüsseldən sonra nə olacağını gözləyir.
İdeal təchizat zənciri qanunu
Heydenreich deyir ki, ideal ssenaridə şirkətlər bütün dəyər zəncirlərində ən böyük və ən ciddi insan hüquqları risklərini müəyyən etməyə və mümkünsə onları aradan qaldırmağa və ya təmir etməyə təşviq olunur. "Bu, ilk növbədə qarşısının alınmasıdır, yəni risklərin ilk növbədə meydana gəlməməsidir - və ümumiyyətlə birbaşa təchizatçılarla deyil, tədarük zəncirinin daha dərinliyindədir." İhlallər də hüquqlarını tələb edə bilər. "Və sübut yükünün yüngülləşməsi, ideal olaraq sübut yükünün tərsinə çevrilməsi olmalıdır."
Avstriyalı millət vəkili Bayr üçün ideal bir qanunu korporativ qruplarla məhdudlaşdırmamaq vacibdir: "İşçiləri az olan kiçik Avropa şirkətləri belə qlobal təchizat zəncirində böyük insan hüquqları pozuntularına səbəb ola bilər". Bir nümunə idxal-ixrac şirkətləridir: “Çox vaxt kadr baxımından çox kiçik, idxal etdikləri malların insan hüquqları və ya ekoloji təsirləri hələ də çox böyük ola bilər.
Heidenreich üçün də aydındır: “Almaniya layihəsi AB prosesi üçün daha bir təkan ola bilər və AB tənzimləməsinin 1: 1 çərçivəsini təyin edə bilməz. Aİ tənzimləməsi vacib məqamlarda bunun ötesine keçməlidir. "Bu, Almaniya üçün və 2017 -ci ildən bəri Avropada ilk araşdırma qanununun mövcud olduğu Fransa üçün olduqca mümkün olacağını söyləyir:" 27 AB ilə birlikdə üzv dövlətlər, Fransa və Almaniyanın daha da iddialı ola biləcəyini düşünürük, çünki o zaman Avropada sözdə bərabər oyun meydanı olacaq. ”Bəs lobbiçilər? “Əlbəttə, bizi lobbiçilər idarə edir. Bəzən daha çox, bəzən də daha az ”Oxfam məsləhətçisi Franziska Humbert quru şəkildə deyir.
Qlobal təchizat zəncirinin ambisiyaları
AB -də Təchizat zənciri qanunu hazırda Avropa səviyyəsində müzakirə olunur. 2021 -ci ilin payızında AB Komissiyası Avropa direktivinin müvafiq planlarını təqdim etmək istəyir. Avropa Parlamentinin hazırkı tövsiyələri Almaniya qanun layihəsindən daha iddialıdır: Başqa şeylərlə yanaşı, bütün dəyər zənciri üçün mülki məsuliyyət tənzimlənməsi və risklərin profilaktik təhlili verilir. AB, şirkətlər üçün lazımi araşdırma tələb edən münaqişə bölgələrindən olan ağac və mineral ticarəti üçün məcburi qaydalar hazırladı.
Hollandiya 2019 -cu ilin may ayında uşaq əməyinin idarə edilməsinə qarşı şirkətləri uşaq əməyi ilə əlaqədar lazımi araşdırma öhdəliklərinə riayət etməyə məcbur edən və şikayət və sanksiyalar təmin edən bir qanun qəbul etdi.
Fransa 2017 -ci ilin fevral ayında Fransa şirkətləri üçün lazımi araşdırma haqqında qanun qəbul etdi. Qanun, şirkətlərin lazımi araşdırma aparmasını tələb edir və bu qanunu pozduqları təqdirdə mülki qanunlara əsasən məsuliyyətə cəlb olunmalarına imkan verir.
Böyük Britaniyada müasir köləlik formalarına qarşı bir qanun hesabat və məcburi əməyə qarşı tədbirlər tələb edir.
Avstraliyada 2018 -ci ildən bəri müasir köləliyə qarşı bir qanun var.
ABŞ 2010 -cu ildən bəri münaqişə bölgələrindən olan materialların ticarəti ilə məşğul olan şirkətlərə məcburi tələblər qoyur.
Avstriyadakı vəziyyət: Südwind QHT -si milli və beynəlxalq səviyyədə müxtəlif səviyyələrdə qaydalar tələb edir. Buradan imzalaya bilərsiniz: www.suedwind.at/petition
SPÖ millət vəkilləri Petra Bayr və Julia Herr, mart ayının əvvəlində Milli Şuraya tədarük zənciri qanunu üçün bir müraciət təqdim etdilər və bu da Parlamentdəki məsələyə yönəlməlidir.
Foto / Video: Shutterstock.
