Die burgerlike samelewing - gom van demokrasie

Net 16 persent van die EU-burgers vertrou steeds op hul politieke partye. Terselfdertyd geniet die burgerlike samelewing 'n hoë reputasie onder die bevolking. Het dit die potensiaal om verlore vertroue te herstel en die vervreemding van burgers van die staat teen te werk?

Die ekonomiese krisis het nie net die ekonomiese groei in Europa sterk toegedien nie. Dit is ook 'n teken van die keerpunt waarop die vertroue van die Europeërs in die EU-instellings, sowel as in hul nasionale regerings en parlemente, gedaal het. 'N Onlangse opname van die Euro Barometer toon dat slegs 16 persent van die EU-burgers in Europa hul politieke partye vertrou, terwyl hulle nie eksplisiet die volledige 78-persentasies vertrou nie. Oostenryk is een van die lande waar die nasionale parlement en die regering steeds 'n relatiewe hoë vertrouensvlak het (44 of 42 persent). In elk geval, meer as in die EU-instellings (32 persent). Aan die ander kant heers die meerderheid van diegene wat hul vertroue in hul nasionale regerings en parlemente verloor het, sowel as in EU-instellings, oor die hele EU.

Vertroue op politieke instellings in Oostenryk en die EU (in persent)

Die gevolge van hierdie vertroue-krisis is nie onbeduidend nie. Verlede jaar het regse populistiese, EU-kritiese en xenofobiese partye in die Europese verkiesing as wenners uit die stryd getree en die ou kontinent was besaai met massaproteste - nie net in Griekeland, Italië, Frankryk of Spanje nie, maar ook in Brussel, Ierland, Duitsland en Oostenryk. mense het die strate ingevaar omdat hulle deur die politiek verlate gevoel het. Mense se ontevredenheid met hul politieke verteenwoordigers het lankal 'n wêreldwye dimensie bereik. Die CIVICUS State of Civil Society Report 2014 het byvoorbeeld bevind dat mense in 2011 lande, oftewel ongeveer die helfte van alle state, in 88 aan massademonstrasies deelgeneem het. In die lig van die huidige vlugtelingkrisis, hoë (jeugdige) werkloosheid, uiterste inkomste en ongelykheid in welvaart, tesame met swak ekonomiese groei, is dit te verwagte dat die polarisasie van die samelewing sal toeneem. Dit is dus nie verbasend dat die vervreemding van burgers van politieke prosesse een van die grootste bekommernisse van moderne demokrasieë is nie. En as dit nie is nie, dan moet dit wees.

Die vraag ontstaan ​​of 'n demokratiese versterking van die burgerlike samelewing die polarisasie van die samelewing en die ineenstorting van sosiale samehorigheid kan teenwerk. Het dit die potensiaal om volksvertroue te herstel en die afstand van demokratiese waardes, menseregte, sosiale balans en verdraagsaamheid te stop? Dit kan die idee van deelname, demokrasie en sosiale geregtigheid baie meer geloofwaardig as die staat voorstel en geniet iets wat lankal verlore gegaan het aan politieke instellings: die vertroue van die bevolking.

'Die burgerlike samelewing kry deurgaans meer vertroue as regerings, verteenwoordigers van die sakewêreld en die media. Ons leef in 'n tyd waarin vertroue die waardevolste van alle geldeenhede is. '
Ingrid Srinath, Civicus

Volgens 'n verteenwoordigende telefoniese opname wat deur Marktforschunsginstitut market (2013) gedoen is, ken nege uit die tien ondervraers 'n hoë prioriteit aan die burgerlike organisasies in Oostenryk, en meer as 50 persent van die Oostenrykers glo dat hul belangrikheid sal bly toeneem. Op Europese vlak kom 'n soortgelyke prentjie na vore: uit 'n Eurobarometer-opname van 2013 oor die houding van die EU-burger ten opsigte van deelnemende demokrasie is bevind dat 59-persent van die Europeërs glo dat nie-regeringsorganisasies (NRO's) hul belange en waardes deel. 'Die burgerlike samelewing kry deurgaans meer vertroue as regerings, verteenwoordigers van die sakewêreld en die media. Ons leef in 'n tyd waarin vertroue die waardevolste van alle geldeenhede is, 'sê Ingrid Srinath, voormalige sekretaris-generaal van die CIVICUS Global Alliance for Civil Participation.

Internasionale organisasies neem toenemend hierdie feit in ag. Die World Economic Forum skryf byvoorbeeld in sy verslag oor die toekoms van die burgerlike samelewing: “Die belangrikheid en invloed van die burgerlike samelewing neem toe en moet bevorder word om vertroue te herstel. [...] Die burgerlike samelewing moet nie meer gesien word as 'n 'derde sektor' nie, maar as die gom wat die openbare en private sfeer bymekaar hou '. In sy aanbeveling het die Ministerkomitee van die Raad van Europa ook erken "die wesenlike bydrae van nie-regeringsorganisasies tot die ontwikkeling en implementering van demokrasie en menseregte, veral deur die bevordering van die publiek se bewustheid, deelname aan die openbare lewe en die versekering van deursigtigheid en aanspreeklikheid onder owerhede". Die hooggeplaaste Europese adviesgroep BEPA skryf ook 'n sleutelrol toe aan die deelname van die burgerlike samelewing vir die toekoms van Europa: 'Dit gaan nie meer daaroor om met burgers en die burgerlike samelewing te konsulteer of te bespreek nie. Vandag gaan dit daaroor om burgers die reg te gee om EU-besluite te help vorm, om hulle die geleentheid te gee om politiek en die staat verantwoordelik te hou, ”lui 'n verslag oor die rol van die burgerlike samelewing.

En die politieke gewig?

Baie Oostenrykse NGO's doen 'n eerlike poging om aan politieke besluitneming en meningsvorming deel te neem. "Met ons onderwerpe spreek ons ​​direk die betrokke besluitnemers in administrasie (ministeries, owerhede) en wetgewing (Nasionale Raad, Landtage) aan, verhoog ons bewustheid van probleme en stel oplossings voor," sê Thomas Mördinger van die ÖkoBüro, 'n alliansie van 16-organisasies op die gebied van menslike hulpbronne. Omgewing, natuur en dierewelsyn. As deel van sy veldtogte kontak WWF Oostenryk ook parlementêre partye, ministeries, owerhede en politieke verteenwoordigers op provinsiale en munisipale vlak. Die Asylkoordination Österreich, 'n netwerk van buitelanders en vlugtelinghulporganisasies, beurt op sy beurt 'n voortdurende uitruiling met die politieke partye, sodat byvoorbeeld parlementêre vrae gevra word wat gestimuleer word of selfs uitgewerk word deur die asielkoördinasie.

"Op formele vlak is die geleenthede vir deelname aan wetgewing in Oostenryk baie beperk."
Thomas Mördinger, Eco Office

Alhoewel die uitruiling tussen Oostenrykse politiek, administrasie en die burgerlike samelewing lewendig is, word dit gekenmerk deur 'n hoë mate van willekeur. Dit vind slegs op 'n informele basis plaas en is beperk tot enkele organisasies. In die meeste gevalle kom die inisiatief van verteenwoordigers van die burgerlike samelewing. Thomas Mördinger van die ÖkoBüro gee 'n insig in die praktyk van hierdie samewerking: "Die ministeries hou hul eie lyste, waarop organisasies genooi word om kommentaar te lewer. Die beoordelingsperiodes is egter dikwels te kort of so neergelê vir 'n dieper ontleding van 'n wetlike teks dat dit klassieke vakansietye insluit. ' Alhoewel verteenwoordigers van die burgerlike samelewing meestal menings kan lewer, is daar geen bindende reëls daarvoor nie. "Op formele vlak is die geleenthede vir deelname aan wetgewing in Oostenryk baie beperk," vervolg Mördinger. Hierdie tekort word ook bevestig deur Franz Neunteufl, besturende direkteur van die nie-winsgewende organisasies (IGO): "Dialoog is altyd ewekansig, stiptelik en lank nie so georganiseerd en stelselmatig na wense nie."

"Die dialoog is altyd ewekansig, stiptelik en nie so georganiseerd en stelselmatig as u wil nie."
Franz Neunteufl, advokaat vir organisasies sonder winsoogmerk (IGO)

Burgerlike dialoog is al lank die internasionale standaard. Die Witskrif oor Europese regering, die Århus-konvensie en die Raad van Europa vra byvoorbeeld vir die gestruktureerde betrokkenheid van burgerlike organisasies by die wetgewende proses. Terselfdertyd bied internasionale liggame - hetsy die VN, G20 of die Europese Kommissie - dit aan en betrek organisasies van die burgerlike samelewing gereeld by amptelike konsultasieprosesse.

Civil Society: The Deal

Vir Franz Neunteufl is die sogenaamde 'Compact' 'n voorbeeld van 'n geformaliseerde en bindende samewerking tussen die burgerlike samelewing en die regering, en dit is 'n geskrewe ooreenkoms tussen die staat en die burgerlike organisasies wat die doel en vorm van hul betrokkenheid bepaal. Die Compact, byvoorbeeld, eis van die publiek dat die onafhanklikheid en doelstellings van die burgerlike organisasies gerespekteer en gehandhaaf moet word, dat hulle op 'n rasionele en billike manier beskikbaar is, en dat hulle betrokke is by die ontwikkeling van politieke programme van so vroeg as moontlik. Die burgerlike samelewing vra op sy beurt om 'n professionele organisasie, soliede bewyse as die basis vir die voorstel van oplossings en veldtogte, om die sienings en belange van die teikengroep stelselmatig te identifiseer en voor te stel, en nie die minste duidelikheid oor wie hulle verteenwoordig en wie hulle nie is nie.

Met die sluiting van die Compact, het die Britse regering hom daartoe verbind om "mense meer mag en beheer oor hul lewens en hul gemeenskappe te gee, en om sosiale toewyding buite die staat se beheer en van bo-na-onder beleid te plaas." Sy sien haar rol hoofsaaklik in die "fasilitering van kulturele verandering deur krag uit die sentrum te gee en deursigtigheid te verhoog". Dit is dus nie verbasend dat Engeland ook sy eie "Ministry of Civil Society" het nie.
In werklikheid het ongeveer die helfte van alle EU-lande so 'n dokument ontwikkel en 'n bindende vennootskap met die burgerlike samelewing aangegaan. Oostenryk is ongelukkig nie daar nie.

NGO Oostenryk

Die Oostenrykse burgerlike samelewing bevat ongeveer 120.168-klubs (2013) en 'n onherkenbare aantal liefdadigheidsstigtings. Die huidige ekonomiese verslag Oostenryk toon weer dat 2010 5,2 persent van alle werkers in Oostenryk in die jaar in 15 jaar in die nie-winsgewende sektor werksaam was.
Die ekonomiese belang van die burgerlike samelewing moet ook nie geïgnoreer word nie. Alhoewel dit steeds nie stelselmatig in hierdie land opgeteken word nie, maar steeds volgens die reëls van kuns geskat word. Berekeninge deur die Wenen Universiteit van Ekonomie en die Kronieke Donau-universiteit toon byvoorbeeld dat die bruto toegevoegde waarde van die Oostenrykse NRO's tussen 5,9 en 10 miljarde euro per jaar beloop. Dit stem ooreen met ongeveer 1,8 tot 3,0 persent van die BBP van Oostenryk se bruto binnelandse produk.

Photo / Video: Shutter, Opsie media.