Helmut Melzer
Om te leef, veral bekostigbaar, is 'n sentrale politieke kwessie - nie net in Oostenryk nie. Maatskaplike behuising is bedoel om hierdie situasie reg te stel. Maar veral in tye van ekonomiese knelpunte, is die alleenstaande behuising wat deur middel van belasting gesubsidieer word, die grootste besparing. 'N Internasionale ontwikkeling in die afgelope jaar wat 'n hewige debat in die Europese Unie veroorsaak het. Die sentrale vraag: wie kan voordeel trek uit die sosiale behuising?
'N Vraag van kompetisie?
In antwoord op die paneuropese debat het 2005 'n geding deur die verenigingsvereniging European Property Foundation, 'n verteenwoordiger van private verhuurders, in Swede by die EU se mededingingskommissie ingedien - weens die verdraaiing van mededinging deur goedkoper uitleen aan privaat gefinansierde eiendomsontwikkelaars. Tenoor: Niemand in die mark moet bevoordeel word nie en moet voordele verkry deur openbare fondse. Nie eens in die konteks van sosiale behuising nie. Volgens die wense van die private verhuurders, moet die verhuurder onder dieselfde voorwaardes werk, of moet hy slegs die behoeftiges bevoordeel.
Maar terwyl die Skandinawiërs aan tafel gaan sit en onderhandel oor 'n kompromis, vind hulle in Nederland meer suksesvolle nabootsers. 2010 het die Europese Kommissie die Nederlandse klag oor die vrye mededinging bevestig. Soos gevolge, soos Barbara Steenbergen van die International Tenants 'Association IUT, uiteensit:' Dus moes die aanbod aan die armstes beperk word. Dit is net 'n kwessie van tyd voordat ghetto's opduik. '
Die Nederlandse saak
Die nuwe spelreëls in Nederland: Vir die 'Wocos', die nie-winsgewende ontwikkelaar, 'n inkomstegrens van 33.000 Euro per jaar (voorheen 38.000 Euro) - bruto en nou ook onafhanklik van die aantal inwoners van 'n huishouding. Ter vergelyking: In Wenen, byvoorbeeld, het 'n individuele inkomstepersoon 'n netto inkomstegrens van 43.970 Euro per jaar (twee persone: 65.530 Euro ff) as 'n voorvereiste vir 'n gesubsidieerde huur- en koöperatiewe behuising. 550.000 huishoudings en ongeveer 1,25 miljoen mense gebruik sosiale behuising in Oostenryk. Hoeveel sou nog geregtig wees op die gesubsidieerde behuising as die inkomstegrens verlaag word?
Steenbergen oor die situasie in Nederland: “650.000-huishoudings is dus onmiddellik uitgesluit. Die huurprys in Amsterdam vir 'n woonstel 45 vierkante meter is tans ongeveer 1.000 Euro. Aan die rand van die stad is die wagtye nou tot nege jaar. ”Boonop dreig die gebou se gehalte ook geweldig. As gevolg van die laer inkomstegrense en huur, moet toekomstige woongebiede ook so goedkoop as moontlik gebou word.
Sosiale behuising as 'n nasionale doel
2011 het gedreig om iets soortgelyks in Frankryk te herhaal. Weereens het 'n privaat verhuurder by die EU gekla - maar die teëstand van die 'Grande Nation' tegemoetgegaan: In reaksie op die EU in Mei 2013 verklaar Frankryk dat maatskaplike behuising vinnig die staatsdoel opgesom het. Sedertdien was stilte 'n oorsaak. Die eienaarskap van die nasionale staat het blykbaar die oorwinning gekry oor die EU se mededingingsbeginsel. Die subsidiariteitsbeginsel geld immers vir behuising - dit is die saak van die land.
EU-bespreking oor maatskaplike behuising
Vrae wat nou toenemend binne die EU bespreek word: In Junie 2013 het die Europese Parlement 'n konsepverslag oor maatskaplike behuising in die Europese Unie goedgekeur. 'N Eerste besprekingsverslag met baie voorstelle, eise en wenke. Wat sal gebeur? U weet nie. Steenbergen van die IUT ondersoek die demokratiese knelpunte in die EU nog steeds nie, "sê die Kommissie:" As almal teengestaan het en die Kommissie steeds nie beweeg nie, is daar dan nie 'n tekort aan demokrasie nie? Amptenare stem teen die duidelike stemming van die parlemente. "
Vir Claire Roumet, sekretaris-generaal van die European Association of Social Housing CECODHAS, is die koerant nie te vroeg nie: "Ek noem die afgelope 20-jaar die twee verlore dekades van beleid oor sosiale behuising. Oral was daar 'n toename in huiskoste. Dele van die bevolking het nie genoeg geld vir behuising nie. "
Die verskillende interpretasies van sosiale behuising is 'n fundamentele saak, nie 'n kwessie van landgrootte nie: 'Die meeste lande fokus op die bevordering van eiendom. Tydens die krisis is daar minder fondse vir behuising, onderwerpsubsidies word gesluit. Dit is nie volhoubaar nie. Residensiële geboue moet dienooreenkomstig aangepas word, ”sê Roumet.
'Ons het 'n terugkeer tot openbare belang op die vlae geskryf. Ek dink ons moet aan diegene in beheer verduidelik hoe behuising sonder winsoogmerk werk. In die meeste lande is slegs die liberale en totaal gesubsidieerde mark bekend. 'N Bekostigbare behuisingsaanbod werk nie op die mark nie. Die mark het die neiging om pryse te verhoog, 'Steenbergen van die International Tenants' Association wil nie net 'n groep kundiges van die Kommissie hê nie, maar ook die verspreiding van die Oostenrykse model.
Die Oostenrykse manier as model
Maar wat maak die Oostenrykse model enigsins in internasionale vergelyking? Wolfgang Amann van die Oostenrykse navorsingsinstituut vir vaste eiendom, konstruksie en behuising IIBW: "Ons het 'n stelsel met die sogenaamde geïntegreerde huurmarkte. Dit beteken dat die kommersiële en sosiale huurmarkte met mekaar meeding. Beide huishoudings lyk behuisend - behalwe die werklik welgestelde - albei marksegmente is oop. Dit lei tot 'n gunstige prys- en kwaliteitkompetisie. Terselfdertyd is sosiale huurgeld slegs matig onder die vryemarkhuur. As gevolg daarvan is die openbare besteding aan behuisingsbevordering onder die EU15-gemiddelde. "
Maar soos almal weet, is nie alles perfek nie. 'Ons het 'n sogenaamde insider-buitestander-probleem. Die oorgrote meerderheid huishoudings met ou huurkontrakte leef goed en goedkoop. Maar wie tans op soek is na behuising, dit gaan baie moeiliker. Boonop raak dit veral jong huishoudings, wat oor die algemeen te make het met strenger begrotings. In die algemeen, as u 'n lang beplanningshorison het, het u 'n massiewe voordeel. As u nie weet waar u oor 'n halwe jaar gaan woon nie, moet u daarvoor duur betaal ", skets Amann die huidige situasie. In internasionale vergelyking is Oostenryk egter, soos die vorige voorbeelde ook toon, goed in prys en aanbod.
Huur in Oostenryk
Sedert die jaar 2009 het die deel van die besteebare huishoudelike inkomste wat aan behuisingskoste in huurhuise bestee moet word, gestyg van 23 persent tot 25 persent. Die ontwikkeling wissel volgens die huurkategorie. In prima woonhuurgeld het die koste van behuising met ongeveer drie persentasiepunte gestyg en was dit 2013 persent van die besteebare huishoudelike inkomste in 28. Behuising sonder pensioen, dws oorwegend jonger huishoudings, het hoë behuisingskoste. Dit raak veral alleenlewende persone (vroue 31 persent, mans 28 persent) en huishoudings met een ouer (31 persent). Nie die minste nie, hoe lank die huishouding reeds in die woonstel woon, is noodsaaklik vir die hoeveelheid huiskoste.
Sedert 2009 het die huur vir prima huurwoonstelle teen verskillende tariewe in die individuele huursegmente toegeneem. Terwyl die totale styging in die koste van 2009-2013 op 13 persent beloop het, het die huurgeld in die private huurektor met 17,2 persent gestyg, van 6,6 tot 7,8 euro per vierkante meter. Die toename in koöperatiewe behuising was aansienlik laer met tien persent in dieselfde tydperk van die vorige jaar. Munisipale koshuise moes 2013 persent meer as 8,3 in 2009 jaar betaal.
Vir nuwe kontrakte (tot vyf jaar van die vorige huurperiode) word 'n gemiddeld van 7,6 Euro per vierkante meter betaal. Huishoudings wat langtermynhuurkontrakte van meer as 30 jaar het, bestee 4,8 Euro insluitend bedryfskoste.
(Bron: Oostenryk Statistiek)
Promosie en liefdadigheid
Vir Markus Sturm, voorsitter van die Vereniging vir Behuisingsontwikkeling vwbf, is die sukses van die Oostenrykse behuisingstelsel hoofsaaklik gebaseer op twee pilare: "Aan die een kant is dit behuisingsubsidies en andersyds die nie-winsgewende behuisingsbedryf. Met die vennootskapsgebaseerde wisselwerking tussen finansieel goed toegeruste eiendomsontwikkeling en sosiaal gebonde huise-ontwikkelaars, was dit die afgelope dekades moontlik om die aanbod van bekostigbare behuising aansienlik uit te brei. 'In detail: Met 'n aandeel van 24 persent van die totale huishoudelike voorraad, is die konstruksie van sosiale behuising in Oostenryk in EU-vergelyking tweede.
Afgesien van die behuisingsaanbod, is die stelsel met die Gemeinnützige Wohnbauträger ook 'n ekonomiese faktor, soos Sturm benadruk: "Vanweë die voortdurende beskikbare behuisingsubsidies en nie-winsgewende konstruksieverenigings met 'n hoë aandeel, is dit nie net 'n stabiele nuwe konstruksiekapasiteit van ongeveer een derde van die totale voltooide woonstelle per jaar nie. maar verseker ook sterk ekonomiese momentum. "
Nie-winsgewende ontwikkelaars
Ongeveer elke sesde inwoners van Oostenryk woon in 'n woonstel wat deur nie-winsgewende organisasies gebou en / of bestuur word. Die nie-winsgewende behuisingsbedryf bestuur tans 865.700-woonstelle landwyd, waarvan 252.800-woonhuise. Dit stem ooreen met ongeveer 25 persent van die totale huisraad in Oostenryk. Dertig jaar gelede was hierdie aandeel steeds ongeveer tien persent. 2013 is voltooi deur die bouverenigings 13.720 woonstelle, 2014 16.740 was nuwe woonstelle.
Van die woonstelle wat tans ongeveer 50.000 per jaar voltooi word, word 50 persent gesubsidieer, 50 persent gefinansier (voorheen: 70 persent / 30 persent). Die gesubsidieerde woonstelgebou word tans geheel en al gedryf deur die nie-winsgewende ondernemings; die kommersiële ontwikkelaars is betrokke by privaat gefinansierde condominium-konstruksie. (Bron: GBV).
Terug na oormerk
Daarom is dit so belangrik om huissubsidies te bepaal: 'Om die behuisingsmodel te beveilig, is die herinstelling van die geoormerk van behuisingsubsidies beslis 'n voorvereiste. As u die sosiale behuising op die normale hoë vlak wil handhaaf, maar dit is ook maatreëls nodig om die nie-winsgewende behuisingsondernemings te versterk, sowel as doeltreffende instrumente vir die verkryging van grond vir maatskaplike behuising. "So sien die Amann IIBW:" Ek pleit vir verveling! Ons benodig kontinuïteit in die finansiële sekuriteit van die bevordering van behuising. Ons benodig 'n gebalanseerde verhouding van gesubsidieerde en privaat gefinansierde behuising. Ons het mededingende nie-winsgewende bouverenigings nodig. '
Huidige statistiek vir behuising
2013 is byna 51.000-woonstelle regoor Oostenryk gebou. Dit sluit nie die eenhede in wat in Wene gebou sal word deur die verkryging, oprigting of omskakeling van bestaande geboue nie. Met hierdie huidige getal was die resultaat meer as 16 persent hoër as in die vorige jaar. In vergelyking met 2011 was die toename byna 30 persent. Die goeie voltooiingsresultaat wat in 2013 behaal is, kan hoofsaaklik toegeskryf word aan residensiële konstruksie met meer verdiepings, wat gemiddeld bykans die helfte meer woonstelle opgelewer het as in die afgelope twee jaar vantevore (plus 36 persent in vergelyking met 2012, plus 58 persent bo 2011).
(Bron: Oostenryk Statistiek)
Sosiale vrede deur wye toegang
Maar terug na die wesenlike vraag oor wie nou toegang tot sosiale behuising moet hê - en waarom. Sturm von vwbf: "In teenstelling met ander lande, word die gesubsidieerde behuisingsektor gekenmerk deur toegang deur breë dele van die bevolking. Dit het homself bewys. Die gevolglike sosiale vermenging het effektief segregatiewe neigings, soos in Franse stede (Banlieus), verhoed en dus ruimtelik sigbare sosiale stratifikasie met dikwels gepaardgaande sosiale "plofstof". "
Met hierdie mening is Sturm nie alleen nie, en Amann erken ook huise-beleidskenner Amann in die huishoudelike, breë toegang tot maatskaplike behuising 'n noodsaaklikheid: 'Die Oostenrykse manier met groot sektore vir sosiale behuising, wat ook oop is vir KMO's, het verskeie voordele. Die naasbestaan van alle sosiale klasse in dieselfde huise is 'n uiters effektiewe sosiale gom. Enigiemand wat mekaar daagliks raaksien en groet en die kinders van die bure ken, het 'n beter begrip van die dikwels 'n onbekende probleme van die ander 'sosiale klas'. As gevolg van sosiale integrasie is daar geen ghetto's of brandende voorstede nie. Maatskaplike huurgeld is so duur dat selfs gesubsidieerde behuising op groot skaal goedkoper is as, byvoorbeeld, die huissubsidieskema in die Verenigde Koninkryk of belastinginsentiewe in Nederland. '
In die federale hoofstad Wene is sosiale vermenging 'n wesenlike faktor in die beleid oor behuising. Gereelde top-ranglys as die besigste stad ter wêreld beloon ook hierdie feit. Christian Kaufmann, woordvoerder van Michael Ludwig, Wohnbaustadtrat: "Ons wil nie konsentrasie van sosiale swakhede in sekere woonbuurte hê nie. Dit onderskei Wene en ons wil dit ook bewaar. Vanweë Nederland, Swede en Frankryk, het ons die resolusie oor die behoud van sosiale behuising van stapel gestuur, wat by die 30-stede by Europa aangesluit het. '
Photo / Video: Shutter.
